Dan u životu ambasadora Lars-Gunnar Wigemark

Ambasador Lars-Gunnar Wigemark prijatno se osjeća u svojoj “dvostrukoj ulozi” šefa Delegacije Evropske unije i specijalnog predstavnika Evropske unije u Bosni i Hercegovini te ističe da nijedan dan njegovoj mandata nije bio isti. Dugogodišnje iskustvo i 35 godina provedenih u diplomatskim službama, rad za Evropsku uniju i Švedsku na tri kontinenta pripremili su ga za izazovan i inspirativan posao u Bosni i Hercegovini. Putujući Bosnom i Hercegovinom, posjetivši skoro svaki kutak zemlje, ambasador Wigemark je ponosan što je imao priliku razgovarati sa građanima, slušati o njihovim svakodnevnim problemima i graditi partnerstva i saradnju na svim nivoima.

Moj dan počinje jutarnjim sastancima s kolegama iz različitih sekcija Ureda Evropske unije, koji zapravo obuhvata dva ureda pod jednim krovom - Delegaciju Evropske unije i Ured specijalnog predstavnika Evropske unije u Bosni i Hercegovini (EUSR). Delegacija EU koordinira programe podrške kao što je IPA program koji ima godišnji budžet od 70-80 milliona eura za direktnu podršku. 150 uposlenika u različitim sekcijama oba ureda, kao što su Operacije, Sekcija za finansije, ugovore i reviziju, Politički odjel, Odjel za vladavinu prava i Pravna služba koordinira i podržava proces pridruživanja, a podršku nam pruža naše administrativno osoblje uključujući sekretarijate, vozače i osiguranje.

Evropska unija je najveći međunarodni donator u Bosni i Hercegovini i kroz saradnju sa različitim međunarodnim partnerima i zemljama članicama Evropske unije pruža finansijsku i tehničku podršku. Danas ću se susresti s kolegama iz Ujedinjenih nacija. U popodnevnim satima, s kolegama ću razgovarati o projektu o participativnoj demokratiji kroz koji nastojimo omogućiti razmjenu iskustva i stručnosti, i pružiti obuku o evropskim modelima demokratskog učešća. U Bosni i Hercegovini postoji jaz između građana i političara, ne razgovara se dovoljno (ako izuzmemo vrijeme pred izbore), a kroz ovakve i slične aktivnosti mi nastojimo poboljšati dijalog predstavnika vlasti i građana.  To je jedan od najbitnijih aspekata procesa evropskih integracija. Nažalost, civilno društvo još uvijek nije dovoljno snažno da izvrši pritisak na predstavnike vlasti kako bi poduzeli neophodne mjere da se promjene dese.  

Ured Evropske unije često sarađuje s medijima širom Bosne i Hercegovine. Sloboda i nezavisnost medija su među prioretima naših aktivnosti i oblasti koje smo podržali kroz brojne projekte. Garantovanje slobode izražavanja i medija te zaštita novinara su navedeni kao prioriteti u Mišljenju Evropske komisije o aplikaciji Bosne i Hercegovine za članstvo u Evropskoj uniji. Saradnjom s medijima nastojimo proširiti naše poruke i podržati dijalog o pitanjima u vezi Evropske unije, što podrazumijeva teme poput poljoprivrede, okoliša, energije, digitalizacije i medija. To je jedan od razloga zašto jako puno putujem i trudim se upoznati što više ljudi, kako bih mogao s njima direktno pričati o ovome, a ne samo s političkim vođama. Od 142 opštine u Bosni i Hercegovini posjetio sam više od pola u ovom nastojanju.

U okviru naše kampanje ‘PrEUzmi Inicijativu’, protekla dva mjeseca putovali smo zemljom, posjećivali lokalne zajednice, razgovarali s građanima i pokušali im objasniti zašto ne bi trebali čekati da neko drugi preuzme inicijativu. Kao i inače u životu, ako ne preuzmete inicijativu, ako ne pričate s ljudima, ništa se neće desiti i bit ćete izolirani. Današnji dan je bio prilično uobičajen, s više internih sastanaka i razgovora s menadžerima projekata i kolegama o određenim projektima i aktivnostima. Često mi je teško pronaći vremena da budem u svojoj kancelariji, provjerim e-mailove i razgovaram na telefon. Ovakav stil života je veoma intenzivan, ali svakako ima svoje prednosti.  

Dvije veoma duge titule ambasadora Evropske unije svjedoče o obimu prisustva EU u BiH, ali i o odgovornosti upravljanja jednim od najvećih predstavništva Evropske unije u svijetu.

Kada sam prvi put stigao u Bosnu i Hercegovinu prije četiri godine, nije mi bilo najjasnije šta tačno podrazumijevaju moje dvije veoma duge titule. Međutim, ova “dvostruka” uloga je velika prednost jer imam pristup dodatnim resursima koje zemlje u kojima djeluje samo Delegacija EU ili EUSR nemaju. U okviru Ureda specijalnog predstavnika EU imamo veliki Politički odjel s regionalnim uredima u Banjaluci, Brčkom i Mostaru. Moj pravni tim me savjetuje o često problematičnim pravnim pitanjima. Ponekad vidim svoju ulogu specijalnog predstavnika EU, “moju drugu ulogu”, kao turbo motor koji mogu pokrenuti kako bi EU dao dodatnu snagu i prebacio nas u petu ili u šestu brzinu, što bi bilo veoma teško bez EUSR-a. Bio sam šef Delegacije EU u Pakistanu četiri godine i politički tim je bio manji. Iako je Bosna i Hercegovina teritorijalno mnogo manja zemlja, više od 30 osoba radi u Političkom odjelu, a kada ljudi kažu da je ova zemlja komplikovana, Pakistan je također – s više od 200 miliona građana, nuklearnim oružjem, komplikovanom sigurnosti i razvojnim pitanjima. Obim našeg prisustva pokazuje koliki  značaj Evropska unija pridaje Bosni i Hercegovini.

Posao ambasadora Evropske unije u Bosni i Hercegovini je jedinstven. Imajući u vidu da se od jedne osobe ne može očekivati da prati mnogobrojne aktivnosti i projekte koje podržava Evropska unija širom BiH, ambasador se oslanja na svoje uposlenike kako bi bio u toku s aktivnostima. Tokom mandata ambasadora Wigemarka, Bosna i Hercegovina je ostvarila značajne prekretnice na svom putu ka punopravnom članstvu u Evropskoj uniji.

Najviše sam ponosan na činjenicu da sam, zajedno sa ostalima, aktivno sudjelovao u usmjeravanju države na putu evropskih integracija, iako je proces trenutno ponovo usporen zbog neformiranja vlasti. Međutim, tokom posljednje četiri godine provedene u Bosni i Hercegovini uvidjeo sam da proces evropskih integracija ima svoje uspone i padove koji često uopšte nisu povezani sa samom Evropskom unijom, već su posljedica domaće političke situacije.

Svakih šest mjeseci javljale su se određene prepreke, i u nekoliko prilika sam bio direktno uključen u njihovo rješavanje, nekada sam samo pomagao da se zaobiđu, nekada su nestale same od sebe i ispostavilo bi se da te prepreke uopšte nisu bile značajne, već posljedica političkih neslaganja oko određenih pitanja. Od stupanja na snagu Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju 2015. godine, nakon sedmogodišnje suspenzije, do predaje Aplikacije za članstvo, odgovaranja na Upitnik i nedavne objave Mišljenja, predano smo radili na svim ovim aktivnostima, zajedno sa partnerima u međunarodnoj zajednici i lokalnim vlastima. Naravno, uvijek se može reći da se više moglo uraditi, da se situacija nije dovoljno promijenila u ovom periodu. Međutim, moram naglasiti da je moj najveći doprinos bio okupljanje političkih vođa kako bi zajedno razgovarali i dogovorili se o nekim pitanjima kako bismo mogli nastaviti dalje raditi. Mislim da sam imao veoma konkretnu ulogu, i iako ne mogu preuzeti odgovornost za sve, kontinuirano razgovaram sa svima, ne samo s političkim vođama, i uključen sam u svaki dio procesa evropskih integracija.

Bosna i Hercegovina ima brojne prijatelje u Evropskoj uniji koji su pomagali zemlji i podržavali proces pridruživanja. Uz razumijevanje koraka koji se trebaju preduzeti, a koji se tiču ne samo standarda Evropske unije, već i reformskih procesa kroz koje zemlja treba proći kako bi napredovala, Bosna i Hercegovina može napredovati u nastojanju da postane savremena država. Podrška koju pruža Evropska unija ovisi od lokalnih partnera i ljudi koji su voljni da se uključe i dovedu do promjena, a ambasador Wigemark vjeruje da su mladi ljudi spremni preuzeti inicijativu.

Evropska unija se približila građanima, postala je opipljivija, i s objavom Mišljenja Evropske komisije, građani počinju uviđati da se ne radi samo o usvajanju nekoliko zakona, ili mijenjanju nekoliko paragrafa Ustava, već da je potrebna sveobuhvatna promjena društva koja će utjecati na kvalitetu života građana. To obuhvata razgranatu korupciju, plaćanja za neke stvari za koje ne biste trebali plaćati i jačanje pravosuđa tako da se možete osloniti na sudove i tužilaštva da rade svoj posao. Također, želimo bolje obrazovanje za mlade ljude i pristup mogućnostima kroz koje će imati pristojan posao i doprinose. Ovo će se desiti, postepeno, “korak po korak”.

 Tokom čestih putovanja po Bosni i Hercegovini, ambasador Wigemark je uočio promjenu svijesti i učešća građana izvan velikih gradova. Brojni uspješni preduzetnici, bilo da ih podržava Evropska unija ili ne, aktivno rade da kvalitetom svojih proizvoda i predanim radom postanu konkurentni na tržištu Evropske unije.

Bosnu i Hercegovinu bih opisao kao prelijepu, intrigantnu i inspirativnu. Priroda i ljudi su naravno prelijepi, ali sama po sebi, Bosna i Hercegovina mi je veoma intrigantna. Stvari nisu uvijek onakve kakvim se čine i kako bismo razumjeli stvarnost i ne donosili zaključke prebrzo, moramo razumijeti svačije viđenje. Kako bismo ostvarili pomirenje i gradili razumijevanje, a smatram da je većina građana spremna za to, moramo izbjegavati predrasude i stereotipe o ovoj zemlji i njenoj raznolikosti. Moje iskustvo u Bosni i Hercegovini je također bilo inspirativno, u smislu da ljudi slušaju tuđe stavove i mišljenja i imaju poštovanja. Pokušavamo što više raditi s građanima i objasniti da se bez njihovog preuzimanja inicijative stvari ne mogu riješiti. Želimo pomoći cijeloj zemlji, razumjeti sve strane, stvoriti vlastita mišljenja i naći održiva rješenja – to nije lak zadatak. Optimističan sam u pogledu budućnosti Bosne i Hercegovine i radujem se ponovnoj posjeti.